导读：当前全球经济仍处在衰退期，尽管在货币刺激之下资产类价格出现大幅上涨，但同样资产类泡沫也在快速变大，风险也在积累。强刺激具有不可持续性，因此不排除17年下半年重新回归寻底之路的可能。
| 两会·看钢市 | |
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导读：今年两会分别在2017年3月3日和3月5日在北京开幕，向来开会与涨价有着密切的关系，业界有着开会等同涨价，治霾等于涨价，限产等于涨价的的先例。而这些多半都来自于政策利好。政策利好刺激，致使今年钢市行情似乎比往年来得更早些。去年行情在3月初开始发力，而现在2月中旬元宵刚过，唐山钢坯已经累计周末涨幅达180元/吨站上3100元/吨，距离去年双十二近3年价格高点仅10元/吨的差距。从目前所了解情况来看，政策利好面将在很大程度上刺激钢市行情，尤其是中西部地区。那么今年在政策利好的带动下，价格能否再创新高？我们拭目以待。 |
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需求面：交通投资增加 西部大开发、一带一路双重推进 开年各地出炉的17年交通投资计划可见，大部分呈增加趋势，尤其是中西部地区。据不完全统计，新疆、西藏、宁夏、云南、湖北、河南、四川、安徽、陕西、云南等十个中西部省份2017年的交通投资额将达万亿元，其中除了湖北、四川调低了投资计划，其余省份均提高投资计划。 再来，西部大开发进入关键期，“五条横轴、两条纵轴、一环”的发展规划已经清晰，只待执行。另，一带一路进入黄金期，新疆、西安都是关键发展区域，政策纵横交错密集落地中西部，对中西部钢市需求带动将是趋势性的机会。
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供给面：去产能不断，碰触在产产能 从近期各地方两会结束后陆续公布的2017年去产能目标来看，辽宁、江西、四川、安徽等省纷纷部署打击地条钢、江苏鸿泰钢铁宣布将退出中频炉产能200万吨，预示着中频炉关停仍将加快。2月9日工信部发布“关于第一批拟撤销钢铁规范公告企业名单的公示”，其中共列出了35家企业，显示钢铁去产能监管进一步趋严。
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从两会《政府工作报告》看“钢需”？ |
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1、实现国内生产总值增长6.5%左右 今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右(去年的目标为6.5%~7%，小编注)，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。 |
2、再压减钢铁产能5000万吨左右 今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。 |
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3、再完成棚户区住房改造600万套 目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。 |
4、今年要完成铁路建设投资8000亿元 今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。 |
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5、再建设城市地下综合管廊2000公里以上 统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。 |
6、2017年再减少涉企收费约2000亿元 今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。 |
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7、严格环境执法和督查问责 坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。 全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。 有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围，强化应急措施。 严格环境执法和督查问责。对偷排、造假的，必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。 |
8、减少收费，使企业轻装上阵 名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。 一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。 二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。 三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。 四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。 五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义，使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势。 |
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9、把降低企业杠杆率作为重中之重 我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。 |
10、全面推开营改增试点政策 简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。 |
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11、推动中国经济发展进入质量时代 广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。 |
12、深化国际产能合作，带动我国装备技术走出去 扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。 |
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“两会”传出的“钢铁”声音 |
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01|李克强：2017年要再减压钢铁产能5000万吨左右 在谈及2017年重点工作任务时，李克强表示，2017年要再减压钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。 李克强总理指出，要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸强企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。 “去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金和措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。”李克强总理强调。 02|全国人大代表陈代富：三条途径去钢铁行业产能 作为全国人大代表、湖南博长控股集团有限公司、冷水江钢铁有限责任公司党委书记、董事长陈代富指出，这一轮供给侧结构性改革比上一轮改革更加复杂，要求更高，我们要全面把握深化改革的精神实质，积极推进供给侧结构性改革。 钢铁行业为什么要去产能，如何去产能?陈代富觉得这是新形势下对钢铁行业提出的新要求。他建议通过行政去产能，调控总量和调优区域结构;通过依法去产能，调优环境和降低生产成本;通过市场去产能，调优品种结构，满足市场需求。 03|河北省长张庆伟:今年河北将压减钢铁产能3186万吨 全国人大代表、河北省省长张庆伟在河北团全体会上表示，今年河北省的去产能工作，在钢铁、煤炭、玻璃、水泥、焦化的基础上，增加了去火电的目标。 “是任务最重的一年，也是最为较劲的一年。”张庆伟说，今年2月全省已经召开了动员会，年内河北将压减钢铁产能3186万吨，与政府工作报告提出的今年全国压减5000万吨钢铁产能目标相对照，河北占了6成多。 04|2017年保定市钢铁产能全部退出 2017年将压减炼钢产能1562万吨、炼铁产能1624万吨，完成4家“僵尸企业”出清。加快廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出和承德、秦皇岛钢铁产业部分退出。今年，保定市钢铁产能全部退出，廊坊市退出1家钢铁企业。到2020年，廊坊、张家口成为“无钢市”。支持武安、丰南、迁安等地企业整合重组，推进首钢京唐二期和河钢石钢搬迁等重大项目，加快构建“2310”钢铁产业格局。 05|苗圩：确保今年上半年依法彻底取缔“地条钢”产能 工信部部长苗圩在“部长通道”回答记者提问时表示，将更加坚决地处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，要确保今年上半年依法彻底取缔“地条钢”产能。严格控制新增产能，做好职工安置和债务处置工作，尤其是要加大对失业人员、困难人员的帮扶力度。此外，常态化开展淘汰落后、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，倒逼不达标的过剩产能加快退出。 06|“两会”宣布取缔“地条钢”利国利民 “两会”距离任务完成时间还有3个多月时间，可谓时间紧、任务重，对于这项利国利民的热点，须相关部门和地方协调配合，全面统计清理全国各地“地条钢”落后产能企业，勿使一家漏网;须要做到态度坚决，执法执规有力，勿对一家相关企业法外“开恩”;须要做好职工安置和债务处置工作，尤其是要加大对失业人员、困难人员的帮扶力度，使从业人员退出乐意;须加强常态化执法检查，该查的查，该砸的砸，该封的封，不让一家“地条钢”死灰复燃。 07|江西退出粗钢产能433万吨 5年任务1年完成 3月5日15时，十二届全国人大五次会议江西代表团举行媒体开放日活动，全国人大代表毛伟明围绕供给侧结构性改革作发言时介绍，江西省以壮士断腕的决心主动淘汰钢铁、煤炭落后过剩产能，为新的优势企业和产业腾出更多资源，拓展发展空间。全省钢铁行业退出粗钢产能433万吨，实现了五年任务一年完成。 毛伟明表示，习近平总书记多次强调，供给侧结构性改革最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。政府工作报告指出，要依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控。江西坚持把供给侧结构性改革作为全省经济工作主线，全力打好“三去一降一补”攻坚战，促进经济持续健康发展。 08|江苏钢铁业联合重组胎动 重整方式多元化 “企业联合重组已成为化解产能过剩矛盾、促进产业结构调整的迫切需要。”江苏省钢铁行业协会执行会长、江苏永钢集团有限公司董事长吴耀芳表示，加快企业联合重组，一方面可以对现有分散的产能进行优化配置，促进部分过剩产能退出市场，另一方面有利于推动优势企业进一步做优做强，形成由优势企业主导的产业发展格局。 江苏省钢铁行业协会建议，成立由省(江苏，下同)政府主要领导担纲的领导小组，建立钢铁企业联合重组服务体系，设立钢铁产业联合重组基金，发挥市场在联合重组中的关键作用，同时优化联合重组的政策环境，真正打破阻碍钢铁企业联合重组的有形与无形障碍。 09|李晓波代表谈钢铁：去产能 一定要坚持下去 全国人大代表，太原钢铁(集团)董事长、党委书记李晓波在接受《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者采访时表示：“化解过剩产能刚刚开始，要坚持下去!” “去年化解过剩产能的效果还是非常明显的，”全国人大代表，华菱集团董事长曹慧泉表示，“一是改变了市场和行业对未来的预期，二是后续的跟踪落实和监督都非常到位，最关键的是抓住了切入点和重点，特别是四季度以后，有关政府部门把重点放在打击“地条钢”上。”地条钢”是破坏整个行业秩序的害群之马，影响全行业公平竞争环境。因此，在这方面应该坚持下去。” 10|建议：处置“僵尸企业”可建联席会议制度 对长期亏损、靠补贴和贷款维持存活的“僵尸企业”应从全行业效益考虑，促使其加快退出。建议在政策设计上，要统筹考虑企业人员安置、地方经济增速下降、产业结构调整等问题，统筹做好综合性制度安排，发挥政策组合效果。在奖补资金安排上，应不分企业性质和规模大小，一律按去产能数量挂钩，公平奖补。 |
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2017年钢铁市场预测 |
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第一，环保及去产能将继续影响市场。未来环保将更加趋于严格，对市场的影响也将持续，16年四季度展开的中频炉去产能的因素对年初行情也会产生较大影响，供给方或因中小品牌的退出而出现紧张情况。 第二，基建因素支撑钢价走强。目前国内仍在大量批复基础设施建设项目，近几个月工程机械销量增加明显也预示未来一段时间基建会继续呈现增量趋势。 第三，当前全球经济仍处在衰退期，尽管在货币刺激之下资产类价格出现大幅上涨，但同样资产类泡沫也在快速变大，风险也在积累。强刺激具有不可持续性，因此不排除17年下半年重新回归寻底之路的可能。 |
